В Болгарии и Румынии фермеры блокируют КПП, чтобы не пускать в свои страны украинское зерно, которое продается по бросовым ценам и приводит к финансовым сложностям у местных аграриев. Недовольство ситуацией с украинским экспортом высказывали также в Польше, Венгрии и Словакии — зерно оседает на местных складах вместо того, чтобы отправляться в третьи страны. Критикуют исполнение зерновой сделки и в России, ведь часть обязательств, связанных с интересами Москвы, Запад исполнять не спешит. О том, смогут ли протесты поменять политику Брюсселя — в материале «Известий».
Протестные настроения
Болгарские фермеры выступают против бесконтрольного ввоза в страну украинской сельхозпродукции, из-за чего местные земледельцы терпят убытки. По сообщениям Болгарского национального радио, 7 апреля акции прошли на пограничных с Румынией пунктах пропуска в Русе и Кардаме. На севере страны заблокированы сотни грузовиков, на подъездах к пунктам образовались пробки.
Аналогичные акции прошли в пятницу и в Румынии, которая также страдает от беспошлинного ввоза сельхозпродукции в страну: зерно с Украины стоит на 70% дешевле, чем от местных производителей. Протестуют фермеры в нескольких округах республики и в Бухаресте. Здесь требования те же — поставить под контроль импорт украинской продукции.
Колонна тракторов во время протеста в Румынии
Румынские фермеры выстраивают свои тракторы на пути к таможне Надлац, протестуя против цен на зерно и падения спроса из-за притока дешевого украинского зерна в Реметеа-Маре
Фото: Inquam Photos/Cornel Putan via REUTERS
Ключевая проблема для государств, граничащих с Украиной, в том, что беспошлинный импорт зерна (особенно семян пшеницы и подсолнечника) оседает на складах этих стран и попадает в систему закупок — это подталкивает к снижению цен на товары местных производителей. В результате домашняя продукция в Болгарии, Румынии, а также Польше, Венгрии и Словакии становится менее конкурентоспособной.
— Расчеты показывают, что на складах страны находится болгарский товар стоимостью около 3,5 млрд левов (около €1,75 млрд). Наши требования — изменить регламент ввоза товара с Украины, ввести самостоятельный контроль, — заявил, в частности, председатель Национальной ассоциации земледельцев Илия Проданов, один из организаторов протеста в Болгарии.
Хлебные крохи: минсельхоз США оставил в силе прогноз экспорта пшеницы из РФ
Почему американское ведомство интересуется этими показателями
Недовольный восток
Высказывают недовольство и в Польше, где аграрии проводят акции протеста уже больше месяца. Издание Business Insider пишет, что в 2022 году в Польшу было импортировано 3,27 млн т зерновых, 75% из этого объема — с Украины. При этом закупочные цены за год существенно упали: в марте 2022 года 1 т пшеницы стоила почти 2 тыс. злотых (около 38,2 тыс. рублей), в марте 2023-го — 950–1220 злотых (18,1–23,3 тыс. рублей).
Главы правительств Польши, Венгрии, Румынии, Болгарии и Словакии в конце марта направили главе Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен письмо с требованием вмешаться в ситуацию. В частности, в документе подчеркивалось «беспрецедентное увеличение» импорта в ЕС зерновых, масличных культур, мяса птицы, яиц, сахара и ряда других товаров. Восточноевропейские государства требуют финансовой поддержки местных аграриев, а также содействия скорейшей отправке украинской сельхозпродукции дальше в страны Африки и Ближнего Востока.
Акция протеста фермеров в Румынии
Акция протеста румынских фермеров
Фото: AP Photo/Andreea Alexandru
Еврокомиссия же в марте отчитывалась, что в рамках Черноморской инициативы в развивающиеся страны было поставлено 65% вывезенной с Украины пшеницы и 49% кукурузы.
СПРАВКА «ИЗВЕСТИЙ»
Черноморская инициатива («зерновая сделка») была подписана 22 июля 2022 года в Стамбуле. Сделка фактически состоит из двух документов. Первый — соглашение между РФ, Турцией, ООН и Украиной. Согласно документу, созданы безопасные морские коридоры для вывоза украинского зерна из трех портов — Одессы, Черноморска и Южного. Соглашение уже дважды продлевалось, один раз на 120 дней, второй — на 60.
Вторая часть — «Меморандум о содействии продвижению российской сельскохозяйственной продукции и удобрений на мировые рынки» — подписана между РФ и ООН. Всемирная организация взяла на себя обязательство подключиться к работе по снятию ограничений, мешающих России экспортировать свою продукцию и удобрения. Срок действия соглашения — три года.
Зерно, поступающее в страны Восточной Европы, ввозится в основном по земле, а не морским путем. И это уже вызывает некоторое напряжение в отношениях Киева и его ближайших союзников. В частности, тему отдельно затронули Владимир Зеленский и премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий во время переговоров 5 апреля.
— Мы говорили об украинском зерне на польском рынке и о других основных продуктах питания, которые сейчас есть на польском рынке. На самом деле мы пытаемся найти меры для решения этой проблемы. Это серьезная задача для нас сегодня, — заявил польский премьер.
Акция протеста фермеров в Румынии
Румынские фермеры протестуют против цен на зерно и требуют снижения притока дешевого украинского зерна
Фото: AP Photo/Andreea Alexandru
Тем не менее восточноевропейские аграрии требуют отмены беспошлинного ввоза украинского зерна. Однако Еврокомиссия продлила такой режим импорта сельхозпродукции с Украины до июня 2024 года. После этого в отставку подал министр сельского хозяйства Польши Хенрик Ковальчик. Обращает на себя внимание тот факт, что о своем решении Ковальчик объявил во время визита Зеленского в Польшу. 7 апреля новый министр Роберт Телус заверил, что Украина временно прекратит экспорт зерна в Польшу, которая останется для Киева лишь путем транзита.
«Продовольственный кризис приобрел угрожающие масштабы до событий на Украине»
Директор московского отделения ФАО Олег Кобяков — о западных санкциях, борьбе с голодом и значении зерновой сделки
Недовольны реализацией зерновой сделки и в России. На переговорах глав МИД России и Турции Сергея Лаврова и Мевлюта Чавушоглу 7 апреля российский министр заявил об этом.
— Российская часть этого пакета, которая предусмотрена специальным меморандумом между ООН и нашей страной, вообще не выполняется. Препоны на пути финансирования, логистического оформления, страхования экспорта российской продукции сохраняются и даже ужесточаются, — сказал Лавров.
Однако у Москвы есть и другая претензия — корабли с украинским зерном не доходят до беднейших стран, ради импорта в которые и были подписаны соглашения в рамках Черноморской инициативы.
Cухогруз Zante с украинским зерном в проливе Босфор у побережья Стамбула
Cухогруз Zante с украинским зерном в проливе Босфор у побережья Стамбула
Фото: TASS/EPA/ERDEM SAHIN
— У нас каждый ход записан, здесь никаких ошибок нет. Из 87 кораблей с зерном, которые вышли из украинских портов, 30 [направились] в Евросоюз и только два — в беднейшие страны, — говорил президент РФ Владимир Путин в сентябре 2022 года.
Косвенно это подтверждают слова Европейского комиссара по сельскому хозяйству и развитию села Януша Войчеховского, который говорил, что импорт зерновых с Украины в ЕС в 2022 году составил более 10 млн т, годом ранее этот показатель фиксировался на уровне 4 млн т.
Хлебное поле: как будет работать импортозамещение в биржевых индексах
Пилотным ценовым ориентиром стала пшеница
Еврокомиссия выделила средства для компенсации убытков фермерам из стран Восточной Европы в размере €56,3 млн. Польше достанется €29,5 млн, Болгарии — €16,75 млн, Румынии — €10,05 млн. Правда, местные аграрии считают, что этих средств будет недостаточно, чтобы покрыть все убытки и издержки.
Уступок не будет
Напряженность, вызванная ситуацией вокруг поставок украинского зерна, в конечном итоге ставит под сомнение устойчивость общеевропейской солидарности с Украиной, пишет испанская газета El País, обращая внимание всё на то же письмо пяти стран в Еврокомиссию. Однако эксперты не склонны давать подобных оценок.
Во-первых, сельское хозяйство — одна из самых дотируемых властями сфер. Кроме того, это самая защищенная от импорта отрасль экономики, однако по политическим причинам эти ограничения могут пересматриваться, что и случилось с украинским зерном, говорит в беседе с «Известиями» профессор Государственного университета управления Галина Сорокина.
Осмотр сухогруза с украинским зерном для Афганистана у берегов Турции
Осмотр сухогруза с украинским зерном для Афганистана у берегов Турции
Фото: Getty Images/Anadolu Agency
— Истинные цели зерновой сделки явно отличаются от декларированных Европой, и поступление дешевого украинского зерна в относительно богатый ЕС вместо политических дивидендов приводит к разорению местных фермеров. Европа, пытаясь компенсировать финансовые и оружейные транши Украине дешевым зерном, может довести свои сельскохозяйственные предприятия до банкротства, тем самым снизив продовольственную безопасность, — считает она.
Тем не менее странам Восточной Европы вряд ли удастся добиться отмены решения по пошлинам, уверен программный директор дискуссионного клуба «Валдай» Олег Барабанов.
The Super Mario Bros Full Movie
The Super Mario Bros Full Movie
The Super Mario Bros Full Movie
The Super Mario Bros Full Movie
Зерновой вариант: Россия готова пустить иностранные суда в порты Украины
Но Москва будет досматривать их вместе с Турцией, чтобы не допустить ввоза оружия
— Правительства этих стран вполне могут на этом фоне выбить дополнительные бюджетные субсидии из ЕС. Но ограничивать украинский импорт по политическим причинам Европа, скорее всего, не станет, — подчеркнул эксперт.
На руку в этом вопросе Варшаве играют ее достаточно сильные позиции в вопросах логистической организации поставок вооружений Украине. По словам ведущего эксперта Российского института стратегических исследований Олега Неменского, «если Запад и пойдет на уступки Польше, то только на такие, которые не задевают принципиальных интересов старой Европы».
Грузовое судно с 15 тыс. тонн кукурузы из Украины прибыло в Италию
Грузовое судно с 15 тыс. т кукурузы с Украины прибыло в Италию
Фото: TASS/EPA/Fabrizio Zani/PASQUALE BOVE
А потому специалисты не ожидают, что протесты приведут к снижению поддержки Киева со стороны восточноевропейских правительств.
— У Польши есть возможности влиять на ситуацию, в том числе за счет поддержки со стороны Вашингтона, — отметил Неменский.
Однако такое положение дел рано или поздно может привести к тому, что уровень общественной поддержки политики в отношении украинского импорта в европейских странах будет снижаться. Раздражение в глубине европейского общества будет нарастать, но вряд ли это выльется в изменение политики, а несогласие собственных граждан правительства стран, особенно в Восточной Европе, будут игнорировать, резюмировал Олег Барабанов.
